[:de]IWRM-Zayandehrud[:en]IWRM-Zayandehrud[:fa]مدیریت یکپارچه منابع آب زاینده رود[:]
[:de]

Eine passende Organisation für das Flussgebietsmanagement

Ein grundlegendes Merkmal der IWRM-Idee ist die Anerkennung des Einzugsgebiets als Bewirtschaftungseinheit. Dies macht die Umsetzung eines IWRM zur besonderen Herausforderung: Es erfordert die gleichzeitige Koordination zwischen administrativen Einheiten. In diesem Projekt arbeiten die lokale, priovinziaelle, nationale Ebene der Administration und wassernutzende Sektoren über das gesamte Einzugsgebiet hinweg zusammen. Die bevorzugte Lösung erfolgte die Einrichtung einer Flussgebietsorganisation.

Eine Flussgebietsorganisation (River Basin Organisation, RBO) wird üblicherweise als Dachorganisation verstanden, die das große Ganze im Auge behält und den Überblick über die Wassersituation im Einzugsgebiet hat. Eine Ausführung des Umweltprogramms der Vereinten Nationen (UNEP 2014) verdeutlicht die große weltweite Popularität dieses Politikansatzes: „In dem Maße, wie integriertes Flussgebietsmanagement als das ‚beste Instrument‘ verstanden wird, um IWRM auf die Einzugsebene zu bringen, avancieren Flussgebietsorganisationen zunehmend zu dem Vehikel, mit denen dieses Instrument umgesetzt werden soll.“

Flussgebietsorganisationen: Interessen aller Akteure ausbalancieren

Auf einem Workshop mit wichtigen Stakeholdern wurde das Fehlen einer einzugsgebietsbezogenen Organisation diskutiert. Eine solche Organisation müsste über ein klares Mandat und das Vertrauen der verschiedenen Akteure verfügen, so dass deren Interessen ausgewogen behandelt und Maßnahmen mit Unterstützung aller umgesetzt werden.

Auf Grundlage einer Resolution des obersten iranischen Wasserrates (Supreme Water Council) wurde im Jahr 2014 die erste Flussgebietsorganisation für das Zayandeh Rud Einzugsgebiet gegründet. Den Vorsitz hat der Energieminister als höchste Regierungsinstanz für den Wassersektor. Die anderen Mitglieder der RBO sind weitere Vertreter der nationalen und Provinzregierung, der Behörden der verschiedenen Sektoren und der Betroffenen. Die RBO kann weitere relevante Behörden, Experten, Verbände oder Unternehmen zu den Sitzungen einladen, die alle drei Monate stattfinden. Laut der Resolution hat die RBO Zayandeh Rud die Entscheidungsbefugnis über alle Fragen der Wasserbewirtschaftung im Einzugsgebiet.

Erfolgreiche Verhandlungen: Außensicht sinnvoll einbinden

Das oberste Ziel der RBO ist es, eine gerechte Wasserverteilung sicherzustellen, was insbesondere durch die Einbindung der wichtigsten Stakeholder erreicht werden soll. So schnell wie möglich soll sich die Organisation effektiv als wichtigste Entscheidungsinstanz im Zayandeh Rud Einzugsgebiet etablieren. Gerade jetzt, da sie noch in den Kinderschuhen steckt, ist es sinnvoll, sich andere RBOs als mögliche Vorbilder für erfolgreiche Strategien der Konfliktlösung oder organisatorische Strukturen anzuschauen.

Arbeitspakete
[:en]

A Necessary Organization for River Basin Management

A basic characteristic of the IWRM idea is to acknowledge the whole catchment as a management unit. This makes IWRM implementation very challenging because it requires the concurrent coordination between administrative units that stretch across the catchment. In this project, the local, provincial and central government as well as the water using sectors work together. The prevalent solution for this is the establishment of a river basin organisation.

A river basin organisation (RBO) is usually established as an umbrella organisation that maintains the bigger picture of water management issues in a catchment. A statement by the United Nations Environmental Program (UNEP 2014) reveals the global popularity of this policy “If Integrated River Basin Management is ‘the most appropriate tool’ to deliver IWRM at a basin scale, then river basin organisations are increasingly being promoted as the vehicle by which this tool should be implemented.”

River basin organisations: Balancing the interests of all actors

At an stakeholder workshop the lack of a catchment related organisation was discussed. Such an organisation would require a clear mandate and the trust of the different actors so that interests are balanced out and that the measures implemented retain the support of those actors.

Based on a Supreme Water Council resolution the first Iranian river basin organisation was established in 2014 for the Zayandeh Rud catchment. It is chaired by the Minister of Energy as the highest authority for water issues in the government, its other members are representatives of the national and provincial governments, sectoral departments and affected people. The RBO can also invite other relevant authorities, experts, associations, and entities to attend its sessions which are held every 3 months. According to the resolution the RBO Zayandeh Rud has the power to make decisions covering all water management issues in the catchment.

Successful negotiations: Including the external view

The RBO’s main aim is to improve and provide fair water distribution which is to be achieved through the involvement of the main stakeholders. It is supposed to be effectively established as the main decision-making body in the Zayandeh Rud catchment in the near future. Especially in its infancy it makes sense to look at other RBOs and adapt successful strategies for conflict resolution or their organisational structure.

Work Packages
[:fa]

ساختار مورد نیاز جهت مدیریت منابع آب حوضه رودخانه زاینده‌رود

یکی از مشخصه‌های اصلی مفهوم مدیریت یکپارچه رودخانه زاینده‌رود در نظر گرفتن حوضه به عنوان یک واحد مدیریتی می‌باشد. اجرای مدیریت یکپارچه منابع آب به لحاظ نیاز به هماهنگی در تصمیمات بین واحدها و سطوح مدیریتی موجود در حوضه همانند سطوح استانی و وزارتخانه‌ها و بخش‌های مصرف‌کننده آب، بسیار چالش برانگیز می‌باشد. راه‌حل معمول برای این منظور تشکیل سازمان حوضه آبریز است.

سازمان حوضه آبریز (RBO:River Basin Organization) به عنوان یک سازمان حفاظتی، تصویری کلی از چالش‌های مدیریتی آب در حوضه را ارائه می‌دهد. بیانیه برنامه زیست محیطی سازمان ملل (UNEP 2014) شهرت جهانی این سیاست را نمایان می‌سازد. "اگر مدیریت یکپارچه حوضه آبریز مناسب‌ترین ابزار جهت اجرای مدیریت یکپارچه منابع آب در مقیاس حوضه باشد، بنابراین سازمان‌های حوضه آبریز می‌بایست به عنوان ابزاری برای اجرای آن توسعه یابند".

سازمان‌های حوضه آبریز: تعادل‌بخشی در منافع تمام نقش‌آفرینان

در کارگاه تعاملی با حضور ذینفعان (در فاز اول پروژه)، کمبود یک سازمان مرکزی برای حوضه مورد بحث قرارگرفت. تصمیمات چنین سازمانی باید دارای ضمانت اجرایی بوده و اعتماد بخش‌های مختلف را در راستای ایجاد تعادل و توازن در توزیع منابع جلب نموده و از حمایت آنها نیز برخوردار باشد.

بر مبنای مصوبات شورای عالی آب، اولین سازمان حوضه آبریز در سال 1393 برای حوضه آبریز زاینده‌رود تشکیل گردیدکه توسط وزارت نیرو به عنوان بالاترین مقام مسئول در زمینه مسائل آب مدیریت می‌شود. دیگر اعضای آن نمایندگانی از دولت در سطح ملی و استانی، سازمان‌ها و مردم تحت تأثیر می‌باشند. سازمان حوضه رودخانه می‌تواند از مقامات مختلف، کارشناسان، تشکل‌ها و یا شرکت‌های دیگری جهت حضور در جلساتی که هر سه ماه یکبار تشکیل می‌شود، دعوت نماید. برمبنای اساسنامه، این سازمان اختیار اخذ تصمیمات در خصوص مسائل مدیریتی آب در حوضه را دارد.

مذاکرات موفق: شامل نقطه نظرات بیرونی

هدف اصلی سازمان حوضه آبریز، بهبود و فراهم آوردن توزیع عادلانه آب می‌باشد که با مشارکت ذینفعان اصلی به دست خواهد آمد. گمان می‌رود که این سازمان در آینده‌ای نزدیک به عنوان پیکره‌ی اصلی تصمیم‌گیری در حوضه رودخانه زاینده‌رود، ایفای نقش نماید. به خصوص در مراحل اولیه، معقول به نظر می‌رسد که نگاهی به دیگر سازمان‌های حوضه آبریز نیز انداخته شود و از راهبردهای موفق آنها در راستای حل اختلاف و یا ایجاد ساختار سازمانی مناسب استفاده گردد

بسته‌های کاری:

[:]